一、石滩镇的农村建设

一、基本情况

石滩镇地处巴南区边远山区，该镇辖7个行政村，25个合作社，幅员面积52.09平方公里，总人口15458人，与綦江县隆盛镇，南川市神童镇相连。以农业为主的山区镇，是巴南区的南大门。镇2005年实有耕地面积16950亩；林地面积20500亩；平均海拔高度800m以上，农民人均纯收入2528元。

2005年国内生产总值（GDP）5270万元，其中：第一产业3966万元，第二产业318万元，第三产业986万元。三次产业比：75:6:19，以农业为主，二、三产业发展较慢。

二、区建设新农村干部大会贯彻情况

巴南区建设社会主义新农村千人干部大会之后，镇党委、政府高度重视建设新农村工作，把建设社会主义新农村作为全镇工作中心。镇党委、政府于3月16日召开党委扩大会议，根据区委、区政府的工作部署，结合石滩镇实际，围绕新农村建设示范村的标准，认真分析镇、村情，确定天台为石滩镇的示范村。3月21日召开了石滩镇建设社会主义新农村动员大会，参加会议人员有各村三职干部、合作社长、村民代表50人、镇机关全体干部、镇属各单位负责人、支持新农村建设联系单位负责人等共计180人，会期一天，会议议程：一是分管农业的副镇长李学荣同志传达区建设社会主义新农村千人大会精神；二是镇党委书记张学平同志作了《认清形势，抓住机遇，加快推进社会主义新农村建设》的动员报告。三是分村进行讨论。四是各村汇报新农村建设的规划及实施方案。五是王明耀镇长对大会进行总结。

在召开镇党委扩大会议前，张学平书记、王明耀镇长及党委、政府的其他领导分别对天台村、方斗村等进行调查摸底，召开院坝座谈会，征求广大群众对新农村建设工作意见。

为了加强对新农村建设工作的领导，成立了石滩镇建设社会主义新农村领导小组。由张学平书记任组长，王明耀镇长、石光禄主席任副组长，镇党委委员、副镇长为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇经济发展办公室，办公室成员由经发办、农业服务中心抽调专职人员组成。镇机关公务员、事业单位工作人员全部下派到各村，指导各村建设新农村工作，并实行目标考核。强化对口联系工作，将镇属单位及部门与各村实行对联系。

三、突出重点，理清思路，明确目标

石滩镇新农村建设的总体目标是：“三镇二带一品牌”。“三镇”即：山水园林式小集镇；特色休闲旅游镇；农副产品生产、加工基地镇。“二带”即沿渝道路的汽车运输、维修服务带；沿升坪大道的休闲度假娱乐带。“一品牌”即特色休闲旅游品牌。大力实施“三项工程、五大基地”，即：三项工程，即农民致富工程、环形交通网络工程、最佳人居环境工程；五大基地，即优质稻基地、淡季蔬菜基地、中药材基地、高山水果基地和劳动力转移培训基地。打好绿色品牌，抓好“无公害”优质粮食、蔬菜、花果、药材等农产品的生产。大力发展边贸经济、劳务经济、农业生态经济、农副产品加工和矿产资源开发利用。

主要奋斗目标是：到2010年经济总量达10000万元，年均增长16%；农业总产值4000万元；社会商品零售总额1280万元，年均增长20%；财政收入30万元，年均增长20%；农民人均纯收入6000元；三次产业比为40:30:30;城镇化率30%。农村新型合作医疗覆盖率达到100%；农村养老保险覆盖率达到80%；农民生产生活条件明显改善，农村社会事业全面进步，文明程度进一步提高。

实行“1+6”的工作思路，即：一村示范，六村推进。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持“多予少取放活”的基本方针，以促进产业发展为支撑，以增加农民收入为核心，以改变农村面貌为关键，以倡导乡风文明为重点，以扩大基层民主为保障。

1、加快实施农业产业化、打造农民致富工程。

加快农村种植业、养殖业的发展，大力调整农业产业结构，促进经济增长。围绕实施建立高档优质稻基地、淡季蔬菜基地、中药材（黄栀子）基地、花椒基地和高山水果基地。种植高档优质稻10000亩；重点发展淡季无公害蔬菜10000亩；建成中药材（黄栀子）基地5000亩，年产中药材5万公斤；扩大花椒种植面积至4000亩；以方斗山、双寨子为重点发展高山优质水果1000亩。通过大力实施调整农业产业结构，到“十一五”期末农民人均纯收入达到6000元。

推进农村基础设施建设，加强农村水利设施建设，搞好升坪坝、黄泥沟、老虎岩等水源的保护，增强基本农田灌溉能力和场镇、乡村供水能力。“十一五”期间，确保每年完成1个村的农村改水任务。

2、加快基础设施建设，实施环线交通网络工程。

以渝道路为轴线，重点打造“一轴、三射、三环”为主干、村社级开发公路为网络的畅通便捷的交通建设工程。即：一轴为渝道路；三射：石滩至凉水、石滩至隆盛、石滩至石龙；三环：方斗至凉水、双寨至先锋、万能至天台。“十一五”期间交通建设的重点是修通村村连网公路，实施对现有开发公路的加宽改造，力争2010年到各行政村公路油化、硬化率85%。实现人便其道、货畅其流的畅通、快捷、安全的交通体系。

3、优化投资环境，创建特色旅游品牌。

以资源为中心，市场为导向实现旅游业的快速发展。石滩镇旅游资源丰富，充分利用渝道路全线贯通，交通便捷，森林覆盖率高、空气清新、消夏避暑、乡土风情气息浓厚的优势，重庆主城第一峰方斗山、双寨子、鸡公山、鸡母寨、癞巴石等一批有开发价值的旅游资源，综合进行开发利用。加大旅游景点设施建设，深入挖掘民间文化遗产，赋予该镇旅游丰富的民俗文化，形成具有特色的旅游经济；发展旅游附带产业，发展餐饮、娱乐等服务产业，形成集旅游观光、消夏避暑、休闲度假、特色产品销售为一体的旅游产业。

4、培育龙头企业，促进农产品加工业发展。

加大培育农副产品加工龙头企业，采取“公司+基地+农户”的发展模式。以市农业局批准石滩镇的豇豆、萝卜、花菜和甘蓝为“无公害”蔬菜认证为契机；以高档优质稻基地、淡季蔬菜基地、中药材基地、花椒产业基地和高山水果基地为依托；以申报“方斗山牌”农副产品商标注册为突破口。重点发展农副产品加工业，力争石滩镇工业在“十一五”期间取得超常规、跨跃式发展。

四、工作

1、镇要求各村召开好三个会。一是及时召开好村党委（总支）会和村民委会，围绕镇的目标，理清各村的发展思路，确定重点合作社，重点发展项目、重点发展产业。二是召开好党员大会，把新农村建设的各种政策向全体党员进行宣传，充分发挥党员的先进性作用。三是召开好社员大会，要求各在月底前召开社员大会，把新农村建设的各种政策宣传到位，争取农民的大力支持，充分发挥农民的主体作用，重点是抓好淡季蔬菜基地的规划落实。把经济发展作为新农村建设的首要任务来抓。

2、镇要求各村办好三件事。一是公路建设，石滩镇的目标是改、扩建及新开挖村社级开发公路40公里，并一次通过区里的验收合格。二是抓基地建设，重点是淡季蔬菜基地建设，要求村、社干部每家种植2亩以上，发挥干部带动示范作用，并纳入干部年度考核。三是规划协调好农民建房、晒坝硬化、猪舍及房屋周边用地的问题。

3、落实好三项措施。一是建立和完善镇、村、社三级干部考核制度，制定好示范村、推进村分年度工作计划。二是各村要强化措施，打造好重点合作社。三是抓好宣传工作，营造良好的社会氛围，充分发挥和调动农民群众的主动性、积极性。

五、在推进新农村建设中面临的困难

1、公路建设中个别社员群众在土地调整中不与配合，甚至故意刁难，需要司法支持。

2、原集体所有的荒山、荒坡、塘、库等因历史原因承包出去后，由于业主长期没有进行投资开发，村、社需要重新寻找有实力的业主进行开发，涉及合同纠纷，需要政策支持。

3、农民建房修晒坝用地指标的问题，群众反映较大。

4、调动农民积极性的问题，重在全民参与，共同打造，建议区加大宣传力度，扩大宣传面，形成上下一心抓新农村建设的局面。

二、重庆是一座怎样的城市

重庆是一座山城，建筑也很特别是因为好多房子修建在山上，到了当地导航会经常出现不准确也跟其地理位置有关，当地也有很多美食，火锅味道也是美极了（若你是一个好辣主义）。

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三、解读《新总规》——重庆市域城镇体系规划篇

9月20日，国务院正式批复同意《重庆市城乡总体规划（2007-2020）》（以下简称《新总规》）。重庆第一次被明确定位为：中国重要的中心城市之一，国家历史文化名城，长江上游地区经济中心，国家重要的现代制造业基地，西南地区综合交通枢纽。按照国务院的要求，重庆作为特大经济城市，将带动川东以及西南地区、长江上游地区的经济、社会发展。本报将从今日起开辟专栏、都市区城乡总体规划篇、近期建设规划篇，解读《新总规》的详细内容。

多中心五个等级谋求市域城镇大发展

到2020年，我市将形成1个特大城市、6个大城市、25个中等城市和小城市、495个小城镇

《新总规》将重庆市域城镇分为五个等级：市域中心城市、区域性中心城市、次区域性中心城市、中心镇和一般镇。到2020年，我市将形成都市区1个特大城市、6个大城市、25个中等城市和小城市、495个小城镇的城镇体系。

都市区是重庆市市域中心城市，长江上游经济中心功能集中体现的地区。突出其在长江上游经济带和西部地区的核心地位，改造传统产业，培育新型产业体系，发展高新技术和现代服务业，加强交通运输、物流配送、资金融通、现代管理、综合服务、技术传递中心功能建设，提升区域辐射带动能力。

万州是重庆东部区域性中心城市，规划发展成为重要的航运中心、物流中心和辐射川东北、陕南、鄂西的区域中心。

涪陵是重庆中部区域性中心城市，乌江流域物资集散地。积极培育高科技产业，推进核能能源开发，强化对乌江流域的辐射作用。

江津是重庆南部区域性中心城市。大力发展技术密集型和劳动密集型产业，商贸、旅游等第三产业，不断完善中心城市功能。

合川是重庆北部区域性中心城市。大力进行以电力为主的能源开发。重点发展食品、轻纺、建材、商贸等产业，积极发展旅游业。

永川是重庆西部区域性中心城市。发展商贸物流业，积极发展职业教育产业和旅游业。

黔江是东南部区域性中心城市，渝、鄂、湘、黔四省（市）商贸重镇。大力发展食品工业、农副产品加工业和旅游业。

长寿等25个区县（自治县）次区域性中心城市，发挥承接和传导经济辐射的功能，带动广大农村经济社会发展。

三种模式建设新农村

我市新农村的发展建设将采用集中扩建、保留整治、撤并三类发展模式。

位于平坝、丘陵和低山区，经济、基础设施、交通、自然资源等条件相对优越的行政村，进行集中扩建；位于丘陵和低山区的其他行政村，经济、基础设施、自然资源等条件一般，离主要交通线较远的行政村，进行保留整治；对规模过小、位置较偏僻、基础设施差、缺乏基本生存条件，以及位于风景区及自然保护区、水源保护区、地质灾害易发区域等特殊控制区内的行政村，原则上进行撤并。

到2020年，我市形成以各级城市为中心、镇乡为节点，各级中心村、基层村有机结合、结构完整、规模适度、功能合理、配套完善的村镇体系。中心村还设置“一校三室一园一场”的公共服务设施，即村小学、办公室、卫生室、文化活动室、五保家园、运动场地。基层村也要设置“三室一场”，即办公室、卫生室、文化活动室、运动场地。

重点保护三峡库区生态

到2020年，生态步入良性循环，环境质量进一步改善，城市环境空气质量全面达到二级，森林覆盖率达到45%，水土流失得到基本治理，地质环境安全监测体系健全，生物多样性得到保护。

《新总规》对三峡库区生态环境保护做了明确的部署。要求重点建设三峡库区生态功能保护区，积极开展以水土流失治理为重点的综合整治和以生态脆弱区、生态敏感区域为重点的生态移民。

建设三峡保护区将以长江全流域生态保护为原则，建设三峡库区生态功能保护区。全面完成三峡库区森林植被恢复和环库区绿化带建设工程。保护库区水环境，切实治理库区水域水污染，实施主要污染物排放总量控制，对库区工业企业提出严格的环境保护要求，安全处置固体废弃物，开展三峡库区消落区生态环境保护和综合整治，建立健全库区地质灾害预警监测系统，加强三峡库区及其支流回水变动区水体的富营养化防治，建立富营养化长效监控体系。

按照新《新总规》，到2020年，三峡库区水环境质量将得到全面提高，在上游来水水质保证Ⅱ类的前提下，长江总体和嘉陵江、乌江入长江干流水质也都能达达到Ⅱ类。

“一圈”奋起“两翼”高飞

发挥中西部中心城市职能，与周边省市协调发展

《新总规》构建了“一圈”带着“两翼”发展的战略，即以都市区为中心的一小时经济圈，以万州为中心的三峡库区核心地带为渝东北翼，以黔江为中心的乌江流域和武陵山区为渝东南翼。分别发挥三大区域各自的优势，取长补短，争创特色，实现错位发展：渝东南和渝东北两翼地区实施生态移民和加快剩余劳动力转移。依托一小时经济圈带动渝东南和渝东北两翼地区发展，逐步缩小市域的城乡差距和区域差距，形成大城市带大农村的整体推进格局。

我市还将发挥中西部中心城市职能，推进与四川、贵州、湖北、湖南和陕西等周边省市的资源整合与协调发展，构建成渝经济区，强化与南贵昆经济区、汉中经济区、武汉城镇群等的区域合作，进一步发挥重庆在长江上游经济带中的区位优势和增长极优势，推动西部地区的整体发展。

未来几年，我市与四川省将共同构筑我国西部地区经济高地，共同构建以重庆、成都为中心的长江上游经济带，奠定西部开发的重要战略支撑地位。共同保护开发合江佛宝山、江津四面山、南川金佛山等风景名胜区。共同加强长江、嘉陵江、渠江、涪江等江河流域的环境保护，协调水电资源的梯级开发。

加快重庆经贵州的出海大通道建设，建设川黔铁路复线，改造南川、武隆到道真的道路，加快319国道线支线秀山至铜仁的道路升级改造，加强煤电开发合作。合理进行乌江梯级水电开发，共同强化对乌江流域的生态环境保护。

与湖北共同构建重庆—万州—宜昌—武汉大三峡旅游格局，共同加强对三峡库区的环境保护，防治库区水资源污染，发挥三峡电站的综合效益，加强万州、黔江与鄂西地区的经济联系，形成万州、黔江、恩施三极协作的区域发展格局，加快沪汉渝蓉铁路客运专线、万州至宜昌高速公路、万州至利川（318国道）等高速公路建设，加强与湖北超高压和特高压输电线网的联系。

与湖南共同推动沿线城镇的经济协作，促进旅游路线重组，加强大三峡旅游区与张家界国家重点风景名胜区的联系，加强与洪安、凤凰等边城旅游开发合作，共同做好武陵山区生态资源保护工作，加快渝怀铁路复线、渝湘高速公路的建设，规划黔江—咸丰—来凤—石门铁路支线。

与陕西规划安康—城口—张家界—常德铁路，强化与陕西南部地区的交通联系网络，共同做好大巴山自然保护区的生态资源保护，合作开发旅游产业，加强对矿业资源合理利用与开发合作解读《新总规》·市域城镇体系规划篇

水陆空全方位发展

打造西南地区综合交通枢纽

到2020年，重庆不仅能实现全部区县（自治县）通高速路，90%通铁路，而且还将把“8小时重庆”变成“4小时重庆”。以高速公路、铁路、水运通道和空中航线为骨架，重庆将被建设成为西南地区综合交通枢纽。

高速公路实现“4小时重庆”

重庆将通过规划建成覆盖所有区县（自治区）的“两环十射多联线”高速公路网基本骨架，达到高速公路在区县100%的覆盖率。而现在的“8小时重庆”届时也将变为“4小时重庆”。

“两环”分别为内环线和外环高速公路；“十射”分别为重庆—成都、重庆—遂宁、重庆—武胜、重庆—西安、重庆—武汉、重庆—长沙、重庆—贵阳、重庆—泸州、重庆—大足—成都、重庆—开县—安康高速公路；“联线”主要为武胜—潼南—大足—荣昌、合川—铜梁—永川—江津、綦江—南川、长寿—涪陵—武隆、垫江—武隆、梁平—黔江、巫溪—建始高速公路。

铁路实现区县覆盖率90%

铁路基本网络“一枢纽十干线三专线四支线”，将辐射各个方向。“一枢纽”为重庆铁路枢纽；“十干线”为成渝（成都—重庆）、遂渝（遂宁—重庆）、兰渝（兰州—重庆）、襄渝（襄樊—重庆）、渝怀（重庆—怀化）、川黔（重庆—贵阳）、万宜（万州—宜昌）、渝泸（重庆—泸州）、达万（达州—万州）及远景预留的安常（安康—奉节—张家界—常德）铁路线路；“三专线”为连接西南与华东地区沪汉渝蓉铁路客运专线（渝利线）、成渝城际铁路、渝万城际铁路。“四支线”为三万（三江—万盛）、万南（万盛—南川）、南涪（南川—涪陵）、黔石（黔江—石门）铁路。远景预留合川—铜梁—永川铁路线路。

8个港口撑起航运中心

我市将以长江、嘉陵江、乌江“一干两支”为骨架，形成以主城、万州、涪陵3个枢纽港区为中心，永川、江津、合川、奉节、武隆5个重点港区为依托，建成长江上游航运中心。

重点建设主城、万州、涪陵3个枢纽港区和永川、江津、合川、奉节、武隆5个重点港区。集约利用岸线资源，结合产业布局，集中力量做大做强主要作业区。加强各作业区通道的规划建设。在主要作业区规划预留铁路专用线，充分发挥水铁联运的优势。

机场布局“一大三小”

民航机场将按“一大三小”布局。重点建设江北国际机场，将江北国际机场建设为国际商业门户枢纽机场；积极发展万州五桥机场、黔江舟白机场和渝东北支线机场。

以江北国际机场为中心，整合、协作五桥机场、舟白机场和渝东北支线机场，大力发展支线航空和旅游航空，形成功能互补、航线整合的区域航空枢纽。通过机场集疏通道的建设，提高机场的服务能力和辐射能力。

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